복지위

[남인순 국회의원 국정감사 보도자료] “일하고 싶어도 못 한다” 노인일자리 대기자 42% 증가… 수요충족률 46% 그쳐

  • 게시자 : 국회의원 남인순
  • 조회수 : 21
  • 게시일 : 2026-10-05 15:45:34

“일하고 싶어도 못 한다” 노인일자리 대기자 42% 증가… 수요충족률 46% 그쳐

대기자 2021년 11만명 → 2025년 16만명, 5년간 누적 60만명 넘어

올해 수요충족률 46%로 최근 3년 중 최저

더불어민주당 남인순 의원(서울송파구병, 보건복지위)이 한국노인인력개발원으로부터 제출받은 국정감사 자료에 따르면, 최근 5년간(‘21년~‘25년) 노인일자리를 신청하였으나 참여를 못한 대기자는 총 61만 6,492명으로 2021년 11만 4,267명에서 2025년 16만 2,914명으로 42.57% 증가한 것으로 나타났다.

지난해 노인일자리 대기율은 13.44%로 최근 5년 중 가장 높았다. 특히 역량활용은 28.85%로 사업 유형 중 경쟁이 가장 치열했으며, 공동체사업단 13.98%, 공익활동 8.84% 순이었다.

올해 노인일자리 창출 목표는 115만 2,000개이지만, 참여를 희망하는 노인은 250만 3,000명으로 노인일자리 수요충족률은 46%에 그쳤다. 이는 2024년 46.1%, 2025년 46.4%보다 낮은 수준이다. 일자리를 희망하는 어르신의 절반도 수용하지 못하는 가운데, 수요충족률마저 최근 3년 중 최저 수준으로 떨어진 것이다.

남인순 의원은 “우리나라 노인빈곤율은 39.7%로 OECD 국가 중 1위를 기록하고 있지만, 노인일자리를 신청하고도 참여하지 못한 대기자가 지난해에만 16만명을 넘었다”며 “어르신들의 부족한 노후소득을 보충하고 사회참여 기회를 넓힐 수 있도록 노인일자리 예산과 사업 규모를 확대해야 한다”고 강조했다.

이어 “특히 경쟁률이 높은 역량활용형 일자리를 확충해 어르신들이 쌓아온 경험과 전문성을 발휘할 수 있도록 해야 한다”며 “노인일자리가 건강하고 활기찬 노후를 뒷받침할 수 있도록 일자리의 양과 질을 함께 높여야 한다”고 밝혔다.

[표1] 최근 5년간 노인일자리(공익활동, 역량활용, 공동체사업단) 현황 (단위: 명, %) (1/2: 공익활동~역량활용)
구분 공익활동 역량활용
신청
(A+B)
참여
(A)
대기
(B)
신청대비
대기율
신청
(A+B)
참여
(A)
대기
(B)
신청대비
대기율
2021년 785,003 704,291 80,712 10.28% 86,683 63,058 23,625 27.25%
2022년 788,910 716,331 72,579 9.20% 106,965 75,012 31,953 29.87%
2023년 777,284 721,067 56,217 7.23% 130,793 93,527 37,266 28.49%
2024년 828,196 762,296 65,900 7.96% 210,260 158,580 51,680 24.58%
2025년 873,292 801,057 77,235 8.84% 257,766 183,400 74,366 28.85%
2026년 6월 882,420 760,437 121,983 13.82% 349,897 206,543 143,354 40.97%
[표1] 최근 5년간 노인일자리(공익활동, 역량활용, 공동체사업단) 현황 (단위: 명, %) (2/2: 공동체사업단~합계)
구분 공동체사업단 합계
신청
(A+B)
참여
(A)
대기
(B)
신청대비
대기율
신청
(A+B)
참여
(A)
대기
(B)
신청대비
대기율
2021년 50,469 40,539 9,930 19.68% 922,155 807,888 114,267 12.39%
2022년 49,493 42,803 6,690 13.52% 945,368 834,146 111,222 11.76%
2023년 59,793 50,899 8,894 14.87% 967,870 865,493 102,377 10.58%
2024년 70,045 61,913 8,132 11.61% 1,108,501 982,789 125,712 11.34%
2025년 80,947 69,634 11313 13.98% 1,212,005 1,054,091 162,914 13.44%
2026년 6월 78,930 61,222 17,708 22.44% 1,311,247 1,028,202 283,045 21.59%

자료 : 한국노인인력개발원 (남인순의원실 재가공)

[표2] 최근 5년간 노인일자리 수요충족률
구분 2021년 2022년 2023년 2024년 2025년 2026년
일자리 창출 목표(천개) 821 845 883 1,030 1,098 1,152
수요충족률(%)** 42.8 42.0 41.6 46.1 46.4 46.0
노인인구수(천명) 8,570 8,981 9,436 9,938 10,514 11,125
일자리 희망 노인*(천명) 1,920 2,012 2,123 2,236 2,366 2,503
* 연도별 노인인구(장래인구추계, 2023.12., 통계청)에 노인실태조사에 따른 노인일자리 희망노인 비율 적용(’21년~‘22년 22.4%, ‘23년~ 22.5% 적용)
** 노인일자리 수요충족률(%): (일자리 창출 목표 수/일자리사업 참여 희망 노인 수)*100

자료 : 한국노인인력개발원